一、重大突发公共事件的舆论传播与影响

重大突发公共事件是指危及人民生命财产安全，影响范围较大、持续时间较长、造成损害后果严重的公共突发事件，主要包括涉及公共领域的自然灾害、公共卫生、事故灾难、社会安全、政治动荡等事件。重大公共事件的爆发是对一个国家执政能力和社会治理能力的严峻考验和挑战。随着全球化进程的加快，世界正处于一个高风险时期。“人类面临着威胁其生存的由社会所制造的风险……风险社会是灾难社会。”(1)[德]乌尔里希·贝克：《风险社会》，张文杰译，译林出版社2018年版，第6页。风险的存在直接导致社会危机的大爆发，这对执政者而言既是危险又是机遇。舆论作为社会思想观念和意识形态的集中反映，如引导得当即能迅速汇聚起人民的精神力量，在关键时刻发挥凝聚人心、共克时艰的思想动员作用；如引导失当则会造成社会恐慌和动荡，直接导致社会陷入混乱或危机之中。因此，正确引导社会舆情，使社会舆论方向与执政者的决策、部署同向而行，将人民心理诉求转化为弥合分歧、凝心聚力的精神动力，才能顺利地化危机为转机，进而全面赢得处置重大突发公共事件的彻底胜利。

重大突发公共事件的爆发一般最初源自某个国家和地区，后逐步蔓延周边，亦存在着互不联系的区域多点爆发、全球传播、危害民众的特点。2019年底首先发现于武汉、后影响全国的新冠肺炎疫情即是影响巨大且史无前例的重大突发公共卫生事件。以新冠肺炎疫情传播为例分析抗疫的舆论生态与引导问题，对重大突发公共事件的舆论生态治理与舆论引导具有很高的理论和实践价值。

新冠肺炎疫情在中国经历了先是影响全国，后被有效控制的过程；而其在全球多国的迅猛传播又使之成为全球公共卫生事件。中国政府践行以人为本、生命至上的抗疫理念和价值取向，在危急关头果断采取封城、调集医务工作者援鄂、建设专门医院、全国支援湖北等应急抗疫措施，在国内外有效地引导社会舆情，从而营造出上下同心、共战疫情的良好舆论氛围。中国的举国抗疫为世界争取了宝贵的抗疫时间，也积累了丰富的抗疫经验；同时还以人类命运共同体思想为指导，先后向120多个国家伸出援助之手，彰显了中国与世界“休戚与共、守望相助”的大国担当。经过半年多的艰苦奋斗、全民抗疫，中国的疫情防控取得了决定性胜利，但也自始至终受到了西方国家抹黑式的舆论攻击，因此在抗击疫情中形成了抗疫和舆论宣传两个阵地。因此可以说，这场抗疫之战既是全国上下联动、凝心聚力抗击疫情的战斗，又是一场不断赢得民心、建构良好国家形象的舆论宣传战。

二、重大突发公共事件中的中国舆论生态

舆论生态是社会中各种舆论相互作用形成的舆论环境，以及舆论发展过程中多种因素相互作用和影响所形成的状态。作为重大突发公共卫生事件，新冠肺炎疫情因具有突发性、公共性和全球性的特点，使得中国舆论生态呈现出国内外舆论场博弈、意识形态斗争激烈、线上线下融合、虚拟与现实界限模糊等鲜明特征。

(一)西方国家意图操控国际舆论，中美舆论战成为博弈的新常态

新冠肺炎疫情的爆发是对中国重大突发公共事件应急应对能力的严峻考验，也是对国家治理体系和现代化治理能力的全面检验。抗疫过程既呈现出我国社会制度和国家治理体系的优势，也暴露了我国在现代化治理能力方面存在的短板和不足；这些不足被有些西方国家无限扩大，并借此编造、散播相关谣言，对中国发动了一波波的舆论攻击。

舆论战是一个看不见硝烟的战场。在这场抗击新冠肺炎疫情的战斗中，以美国为首的西方国家不断抹黑、诋毁和妖魔化中国，将中国置于国际“被告”位置，意图营造出对中国不利的国际舆论。疫情之初，美参议院军事委员会参议员汤姆·科顿就声称病毒可能来自中国生物战计划。为了祸水东引、转移抗疫不力的焦点，美国国务卿蓬佩奥质疑中方提供的新冠病毒溯源数据“不完善”，从而导致美国陷入了被动处境。美国总统特朗普不仅就病毒起源问题向中国发难，还将新冠肺炎病毒称为“中国病毒”，这看似是一个漫不经心的随意冠名，实则是以地域和种族歧视的方式抹黑中国，转移美国国内的矛盾焦点。美国白宫要求国务院等多个联邦机构加强对中国的舆论攻势，并与美国总统特朗普“统一口径”：指责北京“掩盖疫情”导致疫情全球大流行，强调美国才是“最伟大的人道主义者”。(2)张梦旭、魏辉：《白宫被爆“协调各部门”抹黑中国》，《环球时报》2020年3月23日第16版。作为美国利益集团的代言人，美国媒体也不断配合政客炒作中国疫情，妄图牢牢把握“宣传导向”、主导对华不利的国际舆论，促进国际社会对中国抗疫的认知偏误和集体臆想。《华盛顿邮报》在溯源尚未有明确结论时，就抛出中国疫源“原罪论”，臆断中国是新冠肺炎的传播源，甚至捏造病毒出自武汉病毒所。其他西方国家的政客和媒体也紧跟美国步伐，无视中国的贡献，屡屡抛出和鼓噪“中国隐瞒论”“中国误导论”“向中国索赔论”等论调，提出中国应为全球的疫情暴发买单。尽管这是典型的强盗逻辑和无稽之谈，但不容置疑的是，美国政客的忽悠明显带动了美国舆论的节奏，也在其盟国掀起了一股指责中国、对中国追责之风。美国“灰色地带”网站创始人麦克斯·布鲁门塔尔总结了美国对华舆论战的套路是，“官方‘放料’——媒体加工——政客呼应，他们这样配合。”(3)范凌志、刘欣：《美国“反华阴谋论”的炮制套路》，《环球时报》2020年4月27日第7版。

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